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许善达:房产税立法三年内难完成
发布日期:2014-05-24  浏览次数:3682 次

【财新网】(记者 李雪娜)房地产税立法虽已进入2014年全国的立法重点,但真正完成立法至少需3年时间。国家税务总局原副局长许善达于3月30日广州召开的第三届岭南论坛上,接受财新记者专访时如是表示。

  许善达认为,房地产税立法难度较大。房地产税既涉及住房和土地,和西方发达国家不同,中国房地产财产所有者为两个主体,即住房所有者是个人,土地所有者是国家,“目前还没有看到哪一个经济体,同时向两个财产主体征收财产税”。

  许善达表示,同时向两个财产主体征税,将面临如何核定土地价值和住房价值、税基如何划分等问题。

  随着城市发展、公共设施进一步完善,土地增值明显,住房则因折旧而贬值。 “等不到70年,可能到了20年住房即达到完全折旧。到那个时候,对房地产税怎么征,税基怎么定?”

  部分职能部门职责变化也影响立法进展。目前房地产税法草案由全国人大牵头,会同国务院有关部门负责起草。 “人大牵头,而非政府”,这也意味着,财政部、税务局、建设部在该立法中的工作职责发生了变化,“他们成了协助单位、配合单位”许善达说。

  此前不久召开的全国两会上,全国人大对外称房地产税正在研究推进中。许善达认为,之所以还在“研究中”, 是因为“诸上问题理论和法理上尚待厘清,缺乏统一共识”。这种情况下,3年时间很难完成立法。

  十八届三中全会《决定》提出,加快房地产税立法并适时推进改革。今年两会总理工作报告亦明确表态年内推进房地产税立法。

  第三届岭南论坛,由财新传媒与中山大学岭南(大学)学院共同主办。此次岭南论坛的主题为“中国经济:寻找改革动力”,聚焦中国新一轮改革开放可能释放的红利空间,探讨如何处理好政府和市场的关系,寻找中国经济焕发新活力的路径和方向。