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正反方代表热议交流特高压、三华电网,12年前加快电力市场化改革的国5号文件再被提
发布日期:2014-05-24  浏览次数:4563 次
正反方代表热议交流特高压、三华电网,12年前加快电力市场化改革的国5号文件再被提起【财新网】(见习记者 王少杰)“我们终于登上‘大雅之堂’了。”一位交流特高压反对者在打给财新记者的电话中激动地说到。 5月15日由全国政协召开的一次座谈会,将围绕交流特高压建设的分歧公之于众。特高压是指交流1000千伏以上,直流±800千伏及以上的输电技术。当天下午,是次围绕“发展特高压输电,优化电力布局”议题的全国政协双周协商座谈会召开。会议由全国政协主席俞正声主持,杜青林、张庆黎、苏荣、陈元等四名全国政协副主席出席会议,与会者还包括10多位全国政协委员,国家能源局、科技部、中国工程院的负责人,以及7名专家学者,其中包括4名业内知名的交流特高压反对者。交流特高压技术的主要支持者和推行者国家电网公司的董事长、全国政协常委刘振亚也率国家电网总经理舒任彪等出席会议。能源局称交流特高压争议大 三华电网需论证座谈会上,国家能源局副局长王禹民、南方电网公司总经理钟俊、国家电网总经理舒任彪、华北电力大学校长刘吉臻以及原国家电力调度通信中心副主任丁道齐五人首先被安排发言,介绍情况和各自观点。王禹民对我国输电建设特别是特高压输电的相关情况作了报告。目前全国已建成4个直流±800千伏工程和2个1000千伏特高压交流工程,另有两个直流和两个交流特高压工程在建。王禹民指出,国家发改委和能源局提出了科学推进特高压输电建设,实现我国电力工业安全、经济、协调发展的初步意见,该意见在国务院副总理张高丽4月9日主持的专题会议和李克强总理4月25日主持的国家能源委员会第一次会议上原则性通过。王禹民代表国家能源局观点的这份报告也指出,发展特高压交流电网分歧较大,目前,特高压直流技术业内无争议,争议焦点在大规模应用特高压交流的安全性、必要性和经济性,尤其是建设“三华”同步电网(即国家电网设想通过特高压交流网架将我国华北、华东和华中区域电网联结起来形成的特高压同步电网)的问题上。另外,他指出,各电压等级电网协调发展任务较重,配电网投入不足、部分城乡电网设备老旧、供电能力和可靠性不高,有“卡脖子”现象;与美、日等国相比,输电网运行效率仍需提高;电力体制改革滞后,“2002年国发5号文确定的电力体制市场化改革任务未得完全落实,制约电力科学发展的体制机制障碍仍然存在”。报告中提及,国家能源局将进一步深入论证“三华”特高压交流同步电网,并指出“三华”电网涉及8亿人口,GDP总量占全国70%,用电量占全国60%以上,一旦发生大面积停电事故,“后果难以估计”。值得关注的是,报告中指出,下一步能源局将建立健全电网建设科学决策机制,对重大技术项目要做独立评估,同时拟增电网项目评估咨询机构。正反交锋 直流交流的优劣争论有与会者向记者透露,在随后发言中,南方电网总经理钟俊介绍了南方电网发展直流特高压的经验,直流特高压面对的技术问题及应对措施;国家电网总经理舒任彪介绍了国家电网在交流特高压方面的规划和实施情况;华北电力大学校长刘吉臻发言的核心是发展大电网的益处。作为反交流特高压派的代表,原国家电力调度通信中心副主任丁道齐发言的主题是1000千伏特高压不可行。他谈到,国务院之前两任总理朱镕基和温家宝对交流特高压都做过“需要论证”的批示,然而国家电网的交流特高压工程,仍“越过国务院和全国人大的决策和监督,逐条获得国家发改委‘路条’的批准”。他表示,超高压和直流特高压已为国际公认的输电技术,2010年国际大电网会议上肯定特高压直流是远距离大容量输电的主流技术。俄罗斯、美国、意大利等国均已放弃建立交流特高压的计划。丁道齐强调,交流特高压电网将是世界上安全风险最高的电网,交流特高压及三华交流特高压电网的出现,电力系统的复杂性网络特征将更加显著,连索性大停电事故概率将十余倍地增大。丁道齐建议有关部门以国家能源局发布的中国第一个“十三五”电网规划《国家电网发展规划(2013-2020)》为借鉴,科学论证国家电网“建设1000千伏交流特高压电网”和反对方提出的“现代超高压国家电网”两个方案。 5位发言人讲完后,进入自由发言阶段,交流特高压三位反对者清华大学电机系教授王仲鸿、原电力规划设计总院教授级工程师曾德文、原电力部生产司教授级高工蒙定中相继发言,积极推进交流特高压的国家电网董事长刘振亚也作了发言。王仲鸿表示,他曾参加能源局关于南方电网和内蒙电网建设交流特高压的论证会,经论证两家单位建设交流特高压与现有技术相比分别要贵1000亿元、500亿元,因此两家单位均放弃了交流特高压方案。王仲红表示他不能理解的是,很多曾在南方电网和内蒙电网论证会上与他们一起表态反对交流特高压的专家,在国家电网旗下华东电网论证交流特高压时却表态支持。他认为发改委和能源局在同一技术上也不应该表现出相反的态度。蒙定中表示,前苏联为实现交流1200千伏的长距离(1905公里)输电,用了22年也未能解决交流特高压输电技术的风险问题,送点能力差,极度浪费投资,不得不永久降压500千伏运行;日本东京电力在1992-1999年建成交流1000千伏线路共426公里,但未建变电站,只能500千伏运行,且决定永远不再升压。蒙定中表示,南方电网决定不采用交流特高压,在远距离输电上发挥直流特高压输电功能,未来南方电网将以省区电网为基础逐步分解为2-3个网格区,是英明的决策。对此,刘振亚回应称,南方电网与国家电网管辖范围不同,不能等量视之,采用直流是因为南方电网输电距离短,国网要实现3000多公里甚至4000公里输电,而南方电网并没有这么大范围的输电距离。针对反对方说国家电网“交流特高压输电能力是超高压4-5倍”的示范工程不典型,因为国家电网是用电容缩短输电线电抗40%,用中间南阳变电站支撑电压缩短输电距离。舒任彪表示,交流特高压并非不能用串补电容,采用中间变电站正是交流特高压的优点,直流输电就无法进行中间电压支撑。对于特高压交流与特高压直流的竞争,刘振亚表示,不一定要分出孰优孰劣,就像男人和女人一样不好相比,两者需要协调发展。俞正声最后做了总结,指出双方的共识是要发展远距离输电,直流特高压技术也得到双方认可,双方的分歧有三点:一是“强直弱交”的输电方式是否可行,若可行是否还需再搞交流特高压;二是交流特高压如果不如超高压,为什么要用,这两个分歧他希望专家要好好研究;三是三华电网的安全性和必要性,俞希望能源局不要回避,要做研究并拿出报告。一位业内资深专家向记者透露,上个月全国政协经济委员会也曾邀请双方参加双周会,当时规定每人发言5分钟,反对方觉得这只是表态性质,且用票决方式解决交流特高压在反对方看来不科学,均谢绝参会。此后,原电力部部长史大桢建议全国政协副主席陈元再次召集会议,陈元将问题向上汇报后受到重视,因此本次座谈会规格甚高,原本政协双周协商座谈会由一名政协副主席出席即可。与会人员对财新记者介绍,正反双方都准备了充分的材料,组织者一开始规定每人发言八分钟,但每个发言者都超时,会议人员不得不一再递条提醒注意时间。在全国政协召集座谈会的同时,国家电网也组织集团内部老专家到北京参观交流特高压技术。据一位参加活动的人士透露,这次参观活动没有安排专人讲解和组织交流,只是例行录像展示,宣传交流特高压的优越性。
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