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吴敬琏:铲除既得利益安身立命的制度基础【财新网】(实习记者 相惠莲)
发布日期:2014-05-24  浏览次数:4319 次

【财新网】(实习记者 相惠莲)“过去改革中出现的局部市场化导致了特殊既得利益的出现,他们的阻挠和反对正是目前推进全面深化改革最根本的阻碍,克服阻碍的根本措施除了舆论动员之外,在于通过坚定有序的改革,铲除既得利益得以安身立命的制度基础。”国务院发展研究中心研究员吴敬琏5月23日在第二届“中美经济学家上海研讨会”上表示。

  吴敬琏称,30多年来的改革总的方向是市场化,这个过程还远远没有结束。过去行政干预、政府主导、权力对经济干预的格局下,一批人通过寻租活动得以发财致富。他们依赖于体制的弊病,因此对改革会采取各种方式来阻挠和反对。

  他指出,克服特殊既得利益障碍需要加强改革领导机构的执行力,同时动员大众监督官员执行改革决定的情况。由于寻租活动制度基础的广泛存在,相当一部分官员在体制中有自己的利益,在旧体制中有利益的普通官员和企业家,也往往对有损于自己利益的改革采取消极、抵触、对抗的态度。

  “目前有些改革推进得不错,金融领域、财政领域都有明显进展,利率市场化和汇率市场化都比原来估计的要提前。”他认为,金融领域最主要的改革包括:放宽准入、鼓励创新,贷款利率和外汇的市场化,以及监管体系的改革。

  “问题在于,在一些对于铲除寻租制度基础的非常必要的改革领域内,并没有完全取得共识,改革进度并不十分理想。”吴敬琏指出,目前改革尚处于第一阶段,不可能四面出击,但是最重要的领域一定要保证能够取得初步成果,使得新体制能够运转起来,这样改革发展才能进入良性循环的状态。

  对于改革共识问题,吴敬琏认为,“对一些重要的改革,应该尽快取得共识,就算有反对的意见,也应该按照中央的指示推进。”缺乏明确共识的领域中,一是土地产权制度的改革。这不但是农业的问题,而且牵涉到城市化问题、农民权利保障问题,和整个工业化、现代化进程相关。二是国有经济如何推进改革。有关原则的规定已经确立,但目前难见具体的做法。

  此外,他还特别提到,目前法制建设也是一个缺乏共识的方面,若不加紧推进,部分经济方面的改革也会遇到困难。

  吴敬琏指出,正在进行的反腐斗争是克服特殊既得利益障碍的途径之一,使特殊利益的代表人物没有太大空间在台前反对改革。他强调,制度反腐需要被更加关注,在贪腐的头面人物被震慑住的情况之下,通过市场化的经济改革和法治化民主化的政治改革铲除寻租活动的政治基础。

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